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1960~70년대 정부는 수요일과 토요일 점심에 쌀밥 판매를 막고, 학교에서는 도시락의 잡곡 비율을 검사했습니다. 쌀이 부족하던 시절의 혼분식 장려운동이 어떻게 밀가루 음식의 대중화로 이어졌는지, 그리고 인천 화교와 짜장면, 공화춘을 둘러싼 '원조' 이야기의 불확실성까지 국가기록원·서울기록원 자료와 지역 신문 기사를 바탕으로 짚어 봅니다.
1960~70년대 정부는 수요일과 토요일 점심에 쌀밥 판매를 막고, 학교에서는 도시락의 잡곡 비율을 검사했습니다. 쌀이 부족하던 시절의 혼분식 장려운동이 어떻게 밀가루 음식의 대중화로 이어졌는지, 그리고 인천 화교와 짜장면, 공화춘을 둘러싼 '원조' 이야기의 불확실성까지 국가기록원·서울기록원 자료와 지역 신문 기사를 바탕으로 짚어 봅니다.
참고 자료
이 에피소드의 음성은 TTS로 합성되었습니다.
kalee 가 공부하고자 하는 내용들을 두서없이 업로드하는 팟캐스트
진행자: 안녕하세요. 오늘은 밥상 얘기를 해 보려고 해요. 그것도 나라가 밥상에 끼어들던 시절 얘기요.
진행자: 수요일 점심에 식당에 갔는데, 쌀밥을 안 판다고 하면 어떠실 것 같아요? 국수나 빵만 된다고요.
전문가: 지금 들으면 농담 같죠. 그런데 실제로 그런 시절이 있었어요. 정부가 수요일과 토요일 점심에 밥 판매를 금지한다고 고시한 게 1969년 1월이에요.
진행자: 오늘 질문은 두 가지예요. 정부는 왜 그렇게까지 했을까. 그리고 그게 라면이나 짜장면 같은 밀가루 음식이 퍼지는 데 어떤 영향을 줬을까.
전문가: 네. 오늘 얘기는 주로 국가기록원과 서울기록원 자료, 그리고 인천 지역 신문 기사를 바탕으로 할게요.
진행자: 먼저 말부터 정리해 볼까요. 혼분식이라는 말이 계속 나올 텐데, 정확히 뭐예요?
전문가: 혼식과 분식을 합친 말이에요. 혼식은 쌀에 보리 같은 잡곡을 섞어 먹는 거고, 분식은 국수나 빵, 라면처럼 밀가루로 만든 음식을 먹는 거예요.
전문가: 둘 다 목표는 하나예요. 쌀을 덜 먹자는 거죠. 그래서 쌀을 아끼자는 운동을 절미운동이라고 불렀어요.
진행자: 그럼 분식의 날은요? 무미일이라는 말도 있던데요.
전문가: 분식의 날의 다른 이름이 무미일이에요. 쌀 음식을 팔지 않는 날이라는 뜻으로 쓰였어요.
진행자: 그런데 이게 1960년대에 갑자기 나온 건가요?
전문가: 아니에요. 뿌리는 더 오래됐어요. 1951년에 국무회의가 절미운동을 결의했어요.
전문가: 그때 이미 음식점과 여관에는 잡곡을 3할 이상 섞게 했고, 쌀로 과자나 떡, 엿을 만드는 것도 금지했어요.
전문가: 1956년에는 농림부, 내무부, 재무부가 1년 동안 쌀 50만 석을 아끼자는 목표를 세웠고요.
진행자: 석이 곡식 세는 단위죠?
전문가: 네, 곡식의 양을 재는 옛 단위예요. 감만 잡으시면 돼요. 그만큼 쌀이 늘 빠듯했다는 얘기예요.
진행자: 그럼 본격적으로 강해진 건 언제예요?
전문가: 1962년이 전환점이에요. 그해 가을 추곡 생산이 600만 석이나 줄었어요. 쌀값이 크게 뛰었죠.
전문가: 그래서 1962년 11월에 정부가 혼분식 장려운동을 하기로 결정해요. 재건국민운동본부 아래 식생활개선추진위원회가 이 운동을 이끌었어요.
진행자: 장려운동이면 권하는 수준 아니에요?
전문가: 이름은 장려였죠. 그런데 국가기록원 자료도 실제로는 강제적인 방법이 쓰였다고 적고 있어요.
전문가: 처음 규칙부터 꽤 구체적이었어요. 쌀을 팔 때는 잡곡을 2할 섞고, 음식점도 2할 이상 섞고, 학교와 관공서 식당에서는 쌀밥을 내지 않게 했어요.
전문가: 1963년 여름에는 흉작까지 겹쳐서 곡물 수입이 늘었고 운동이 더 세졌어요. 그해 7월에는 쌀로 만든 점심 음식을 팔지 못하게 했고요.
진행자: 쌀을 줄이면 그 빈자리는 뭘로 채웠어요?
전문가: 밀가루예요. 당시에는 미국에서 원조로 들어온 밀이 있었어요. 쌀은 모자라고 밀은 들어오니까, 밀가루 음식을 먹자는 쪽으로 간 거죠.
진행자: 라면도 이 무렵 나온 거죠?
전문가: 네. 국내에 처음 라면이 나온 게 1963년 9월이에요. 다만 처음엔 반응이 별로였대요. 값도 부담스럽고 낯선 음식이었으니까요.
진행자: 그럼 식당 입장에서는 규칙이 어땠어요?
전문가: 1964년 1월 24일부터 모든 음식업 종사자는 보리와 국수를 25% 이상 섞어서 팔아야 했어요.
전문가: 그해 8월엔 더 세세해져요. 육개장, 곰탕, 설렁탕은 쌀 50%, 잡곡 25%, 국수 25%로 내라는 식이었어요.
진행자: 설렁탕에 국수가 들어가는 게 그때부터라는 말도 있던데요.
전문가: 그렇게 연결하는 얘기는 많아요. 다만 오늘 본 자료는 규칙만 적고 있어서, 그게 지금 설렁탕 국수사리의 기원이라고까지는 말하지 않을게요.
진행자: 좋아요. 그리고 1969년에 분식의 날이 나오는 거죠.
전문가: 네. 1969년 1월 23일에 정부가 수요일과 토요일 점심에 밥 판매를 금지한다고 고시했어요.
전문가: 구체적으로는 수요일과 토요일 오전 11시부터 오후 5시까지, 일반음식점에서 쌀로 만든 음식을 팔 수 없었어요. 서울기록원 자료에도 같은 시간이 나와요.
진행자: 어기면 어떻게 돼요?
전문가: 음식점은 영업 허가가 취소되거나 6개월 이하의 영업정지를 받을 수 있었어요. 가볍지 않았죠.
진행자: 학교 얘기도 빼놓을 수 없잖아요. 도시락 검사요.
전문가: 네, 그게 많은 분들 기억에 남아 있는 장면이에요. 1970년대 초에는 도시락에 잡곡이 30% 이상 섞이지 않으면 먹지 못하게 했어요.
전문가: 선생님이 도시락을 열어 보고 쌀과 보리 비율을 검사했어요. 이 검사는 1980년대까지 이어졌다고 해요.
진행자: 가정에도 요구가 있었어요?
전문가: 1971년 8월에 주부 궐기대회가 열렸어요. 집에서는 잡곡을 15% 이상 섞고, 일주일에 세 번 이상 분식을 하자고 결의했어요.
전문가: 혼분식을 하지 않는 음식점에서는 사 먹지 않겠다는 결의도 했고요. 1973년 3월에는 음식점의 보리 혼합 비율이 25%에서 30%로 올라가요.
진행자: 이렇게까지 하면 실제로 식생활이 바뀌었겠네요.
전문가: 숫자로 보면 분명해요. 한 사람이 1년에 먹는 밀가루가 1965년엔 13.8kg이었는데, 1969년엔 28.7kg이 됐어요. 4년 만에 두 배가 넘었죠.
전문가: 인천 지역 신문인 경인일보도 이 밀 소비 증가가 면 음식 붐으로 이어졌다고 봐요. 그리고 그 면 음식 중에 짜장면이 있어요.
진행자: 짜장면은 원래 중국 음식이잖아요. 어떻게 인천에서 시작된 거예요?
전문가: 1883년 인천이 개항하면서 중국 상인들이 들어왔어요. 인천 화교는 대부분 중국 산둥성 출신이에요.
진행자: 화교는 외국에 사는 중국인을 말하는 거죠?
전문가: 네, 외국에 사는 중국인과 그 후손이요. 짜장면의 원래 이름은 작장면이라는 산둥 가정식이에요.
전문가: 처음엔 부두 노동자들이 빨리, 싸게 먹는 음식이었다고 전해져요. 그리고 초기 인천 짜장면은 지금처럼 달고 채소가 많은 맛이 아니었대요.
진행자: 그럼 공화춘이 그 짜장면을 처음 판 곳이에요?
전문가: 그렇게 알려져 있어요. 공화춘은 산동회관이라는 이름으로 시작해서 1912년에 공화춘으로 이름을 바꿨어요. 공화국의 봄이라는 뜻이에요.
전문가: 짜장면이라는 이름을 처음 메뉴에 올린 곳으로 알려져 있는데, 경인일보도 이걸 알려진 이야기로 전해요. 기록으로 확정된 원조는 아니라는 거죠.
진행자: 창업자도 정해져 있지 않나요? 우희광이라는 이름을 들은 것 같은데요.
전문가: 보통은 산둥 출신 우희광을 창업자로 소개해요. 그런데 올해 4월 경인일보 기사에 반론이 나왔어요.
전문가: 1914년 지분 증서에는 다른 사람이 대표로 적혀 있고, 우희광의 이름은 1922년 증서에 관리 책임자로 처음 나온대요. 학계 논문은 공화춘을 여러 주주가 함께 세운 가게로 봐요.
전문가: 물론 반대 증언도 있어요. 우희광의 증손은 그가 현장 책임자로 창업에 참여해서 초기 증서에 이름이 없을 뿐이라고 말해요. 그래서 오늘은 창업자로 알려진 우희광, 이 정도로 부를게요.
진행자: 음식의 원조는 늘 이렇게 흐릿하네요. 그럼 지금 우리가 아는 검은 짜장면은 언제 생겼어요?
전문가: 1950년대에 자리 잡았다는 게 통설이에요. 검은 춘장, 그리고 미국 원조 밀가루와 연결해서 설명하죠. 다만 경인일보도 이 시기는 의견이 갈린다고 적어요.
전문가: 국내에서 많이 나는 양파 같은 채소를 넣어서 한국 사람 입맛에 맞췄다는 설명도 있어요.
진행자: 짜장면 값 얘기도 재밌을 것 같아요.
전문가: 짜장면박물관 자료로 보면 1960년대 초에 15원이었어요. 1970년대 중반에 140원, 1980년대에 350원, 2000년 무렵엔 3,000원쯤이요.
전문가: 이건 박물관이 정리한 숫자를 기사가 옮긴 거라서, 대략적인 흐름으로만 들어 주세요.
진행자: 공화춘은 지금도 영업하나요?
전문가: 공화춘은 1983년에 문을 닫았어요. 옛 건물이 2012년에 짜장면박물관으로 다시 열렸고요.
진행자: 다시 정책 얘기로 돌아가 볼게요. 분식의 날은 언제 끝났어요?
전문가: 1977년에 무미일이 폐지돼요. 혼분식 행정명령도 1976년까지 이어지다가 1977년에 풀렸고요.
진행자: 왜 그때 풀렸어요?
전문가: 쌀이 충분해졌기 때문이에요. 1971년에 개발된 통일벼로 쌀 생산이 늘었고, 1977년에 쌀 자급을 이뤘어요.
전문가: 그 뒤로는 오히려 쌀이 남게 돼서, 정부가 쌀을 더 먹자고 권하는 쪽으로 바뀌어요.
진행자: 불과 몇 년 만에 반대가 된 거네요.
전문가: 네. 그리고 그 뒤로 쌀 소비는 계속 줄어요. 한 사람이 1년에 먹는 쌀이 1979년 135.6kg에서 2016년 61.9kg으로, 절반 넘게 줄었어요.
진행자: 그럼 정리해 볼게요. 오늘 질문이 두 개였죠.
진행자: 첫째, 정부는 왜 쌀밥 판매까지 막았나. 쌀이 정말 모자랐기 때문이에요. 흉작이 겹치자 장려로 시작한 운동이 식당 규칙, 분식의 날, 도시락 검사 같은 강제로 바뀌었어요.
진행자: 둘째, 그게 밀가루 음식에 어떤 영향을 줬나. 원조 밀과 정책이 맞물려 밀가루 소비가 몇 년 만에 두 배가 넘었고, 라면과 짜장면 같은 음식이 그 흐름을 탔어요.
진행자: 그리고 짜장면의 원조나 공화춘 창업자처럼, 익숙한 이야기 중에도 기록으로 확정되지 않은 게 많다는 것도요.
전문가: 한 가지만 덧붙이면, 정책을 지금 기준으로만 보면 우스워 보일 수 있어요. 그런데 당시엔 쌀이 정말 부족했다는 조건을 같이 봐야 해요. 지금 우리 밥상의 꽤 많은 부분이 그 시절의 흔적이기도 하고요.
진행자: 오늘 참고한 자료는 설명란에 정리해 두었어요. 들어 주셔서 감사합니다.